服务经济高质量发展 《金融强国建设“十五五”规划》正式出台

人民网北京9月10日电 （记者杜燕飞）中国人民银行副行长陆磊今日在国新办新闻发布会上表示，根据“十五五”规划《纲要》要求，在中央金融委统一部署下，中央金融办会同各金融单位制定的《金融强国建设“十五五”规划》（以下简称《规划》）正式出台。

国新办举行新闻发布会介绍金融领域贯彻落实“十五五”规划、推动金融强国建设有关情况。来源：国新网

陆磊介绍，《规划》明确，到2030年，形成中国特色现代金融体系的总体框架，金融调控政策协同有效，金融体系结构合理优化，金融监管严密有力，金融风险防控精准高效，金融支持经济社会发展质效不断提升，金融法治体系完备齐全，金融高水平开放稳步扩大，金融业国际影响力和竞争力持续提高。到2035年，基本建成具有高度适应性、竞争力、普惠性的中国特色现代金融体系，为金融强国建设奠定坚实基础。

“围绕加快建设中国特色现代金融体系，《规划》系统明确了‘十五五’时期金融强国建设的重点任务，包括健全金融宏观调控体系、全面加强金融监管、有效防范化解金融风险、积极有效服务实体经济、推动金融高质量发展、扩大金融高水平开放等。”陆磊介绍，人民银行近日制定印发了《中国人民银行“十五五”改革发展规划》，配套出台了9份相关领域的行动方案，旨在以央行高效履职来推进金融强国建设，服务经济高质量发展。

陆磊认为，货币稳定与金融稳定是央行工作中心目标，需要一个高效稳定的框架，即货币政策体系和宏观审慎管理体系构成的双支柱框架。构建科学稳健的货币政策体系和覆盖全面的宏观审慎管理体系；做好逆周期和跨周期调节，保持好社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配；健全市场化利率形成、调控和传导机制；发挥市场在汇率形成中的决定性作用，增强人民币汇率弹性，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定；提升货币政策沟通和预期管理水平；拓展中央银行宏观审慎和金融稳定功能，扩大宏观审慎管理覆盖范围，丰富宏观审慎管理工具，强化宏观审慎监测评估机制，加强金融稳定保障体系建设，有效化解重点领域金融风险。

“‘十五五’时期是建设金融强国的重要阶段。”金融监管总局副局长丛林表示，金融监管总局将一体推进防风险、强监管、促高质量发展各项工作，努力开创金融监管工作新局面。

丛林进一步表示，在防风险方面，将稳妥推进重点领域风险防控，有力有序有效防范化解地方中小金融机构风险，牢牢守住不“爆雷”底线，推动地方中小金融机构减量提质、优化布局，深入实施防范和打击非法金融活动总体战，守护好人民群众的“钱袋子”。

在强监管方面，将聚焦“关键人”“关键事”“关键行为”，加快健全金融法治；完善分类分级监管框架，扎实推进差异化监管；加强科技赋能，切实提升穿透监管能力；引导金融机构加快转变发展方式，增强可持续发展能力。

在促高质量发展方面，将推动金融机构统筹做好“五篇大文章”，进一步加强重大战略、重点领域、薄弱环节的服务保障力度；加大对促消费、扩投资、稳企业、稳就业以及科技创新等领域金融支持，强化“两重”“两新”融资保障，重点支持“十五五”重大工程项目建设；不断优化综合金融服务，积极助力稳外贸。

对于资本市场，中国证监会副主席李超表示，要持续深入推进新“国九条”以及资本市场“1+N”体系落地见效，以持续深化投融资综合改革为牵引，以提高制度包容性、适应性为导向，以依法从严加强监管为保障，加快推进实施新一轮的资本市场改革开放。

“力争到2030年，资本市场高质量发展的新格局基本形成，综合实力与国际竞争力明显提高。”李超表示，要进一步提高资本市场制度包容性、适应性，进一步增强资本市场内在稳定性，进一步加强监管和投资者保护，进一步健全多层次资本市场体系，进一步提高上市公司质量和投资价值，进一步加快建设一流投资银行和投资机构，进一步建设安全高效的金融基础设施，进一步扩大高水平对外开放。

对于外汇市场，国家外汇管理局新闻发言人、副局长李斌表示，展望“十五五”，国家外汇管理局将全面深入推进外汇管理改革，提高外汇服务水平，持续构建“更加便利、更加开放、更加安全、更加智慧”的外汇管理体制机制，促进金融强国建设和高水平对外开放迈上新台阶。

在“更加便利”方面，李斌表示，将大力推进银行外汇展业改革，不断健全“越诚信越便利、合规者先行”的外汇便利化政策体系，让更多信用优良的企业办理外汇业务可免于审单、凭指令直接办理；围绕做好金融“五篇大文章”以及贸易新业态、跨国公司重点领域，研究实施更多精准支持政策；还将进一步加大本外币政策协同，让各类主体用一套规则就可以办理同类型跨境人民币和外汇业务。

在“更加开放”方面，李斌表示，将持续稳步推进直接投资、证券投资和跨境融资等领域外汇管理改革，增强制度稳定性和可预期性；继续大力支持国际金融中心建设和重点区域开放发展；着力提高资本项目开放水平，进一步增强资本项目开放与我国涉外经济发展、人民币国际化进程的协同性、匹配度。