中欧应坚持伙伴关系定位主基调(权威论坛)

5月9日10时,随着开往德国汉堡的X8037次中欧班列从河南郑州圃田站发车,中欧班列历年累计开行突破13万列,发送货值超5200亿美元。图为等待发车的X8037次中欧班列。

新华社记者 李嘉南摄

美的家用空调广州工厂内出口欧洲市场的移动分体式空调生产线。

新华社记者 梁 旭摄

3月26日,总投资约87亿欧元的巴斯夫(广东)一体化基地项目在广东湛江全面投产,这是德国企业在中国投资规模最大的独资单体项目。图为巴斯夫(广东)一体化基地乙烯联合装置。

新华社记者 邓 华摄

5月19日,中国和欧洲联合研制的太阳风—磁层相互作用全景成像卫星从法属圭亚那库鲁航天中心发射升空并顺利进入预定轨道。

里卡多·蒙托亚摄(新华社发)

在第六十三届意大利博洛尼亚国际童书展上,观众在中国联合展台观看中国艺术家绘制的插画。

本报记者 谢亚宏摄

今年是中远海运正式接管希腊比雷埃夫斯港运营10周年。这里已成为地中海最繁忙的港口之一,年吞吐量突破560万标准箱。图为希腊比雷埃夫斯港码头。

新华社记者 吕 优摄

中欧是推动世界多极化的重要力量、捍卫经济全球化的两大市场、尊重文明多样性的两大文明,双方建交以来利益深度交融,务实合作成果丰硕,既是彼此发展的重要机遇,也为国际社会提供了弥足珍贵的合作范本。

本期权威论坛邀请5位国际问题专家,直面中欧关系发展面临的现实挑战,探讨跳出“脱钩断链”误区、弥合认知分歧的可行路径,展望绿色转型、数字经济等重点领域合作潜力,为推动中欧全面战略伙伴关系行稳致远贡献真知灼见。

崔洪建(北京外国语大学欧盟与区域发展研究中心主任)

丁纯(复旦大学欧洲问题研究中心主任、欧盟让·莫内讲席教授)

乔治·卡特鲁加洛斯(欧洲中国法律、治理与文明研究所所长,希腊前外长)

彦辞(中国欧盟商会主席)

贝恩德·艾因迈尔(德中经济、教育和文化协会主席)

务实合作结出硕果

为全球提供基于规则、高度互补且可持续的“稳定器”

崔洪建:1975年中欧建交以来,双边关系保持了总体稳定发展,取得了丰硕成果。通过密切的贸易、投资和技术合作,中欧成为市场高度对接、利益深度交融的关键经济伙伴。双方将务实合作的经验推广到其他领域,建立起全面战略伙伴关系,并通过涵盖战略安全、经济贸易、人文社会、绿色数字转型等一系列各层级、多领域、全方位的对话和交流机制得以体现和落实,不仅加强了宏观政策协调,也切实增进了政治互信。双方形成坚持多边主义、反对单边主义的共同立场,在气候变化、世贸组织改革、数字化等全球治理领域不断推进合作,成为应对全球共同挑战的主要建设性力量。

乔治·卡特鲁加洛斯:欧中长期稳定合作最实在的红利,是为全球提供了基于规则、高度互补且可持续的“稳定器”。当前以联合国为核心的国际秩序正遭到单边主义和强权政治严重侵蚀,健康稳定的欧中全面战略伙伴关系,能为世界多极化提供支撑,在国际秩序中维持真正多元化的权力分配。

作为多极世界的重要两极,欧中双方加强合作,有助于推动全球有效应对气候变化、能源转型、发展失衡等共同挑战,维护以规则为基础的多边贸易体制,避免世界重回阵营对抗和零和博弈的老路。

更重要的是,欧中合作证明了不同政治制度的国家可以通过谈判实现共赢,这既符合欧洲的社会需要,也契合中国的发展实践,为发达国家与发展中国家携手发展提供了示范。中国以任何其他伙伴都无法企及的规模和成本优势,向欧洲市场提供太阳能、电池、电动汽车等技术,大幅减少欧洲社会绿色转型的成本与时间。欧盟向中国开放市场、提供投资,带动中国的就业、产业升级与市场改革。欧中双方在科技、医疗健康、基础设施建设等领域的深度合作,直接惠及各自的产业发展与民生福祉。

彦辞:欧盟和中国拥有超过50年卓有成效的合作历史。长期以来,欧洲企业带来的投资和技术为中国产业升级发挥了积极作用。在此基础上,如今中国拥有充满活力的营商环境和位居世界前列的产业集群配套水平,成为众多欧洲企业重要的生产和采购基地。在许多领域,欧中仍可进一步深化合作,这将让双方在未来半个世纪乃至更长时间里继续从双边关系中受益。

坚持对话管控分歧

部分欧中经贸摩擦被赋予越来越强的地缘政治和安全色彩,个别欧洲国家的政客将其与极端的对华“脱钩”混为一谈

丁纯:当前中欧关系正处于结构调整与摩擦增多的转型周期,多重现实挑战持续显现。其中最突出的挑战,是在中欧经贸相互依存背景下,产业竞争加剧与安全疑虑上升相互交织。

中欧经贸关系由过去互补为主的垂直分工模式,逐步转向新能源、高端制造等领域的水平竞争,欧洲面对中国产业快速升级产生危机感甚至过度应激反应。同时,逆全球化思潮抬头,单边主义、保护主义明显上升,导致欧洲强化对中国的“去风险”思维,欧盟对华供应链审查、投资壁垒、贸易救济和产业保护政策持续增多。欧盟内部博弈加剧,欧盟委员会、部分成员国和利益集团放大中欧经贸分歧,使得贸易差额、市场准入、产业竞争等正常经贸议题日益政治化,频繁成为中欧摩擦的爆发点。

乔治·卡特鲁加洛斯:当前欧盟对华政策的最大误区,在于部分欧中经贸摩擦被赋予越来越强的地缘政治和安全色彩,个别欧洲国家的政客将其与极端的对华“脱钩”混为一谈。欧盟不应将常见的欧洲企业与中国企业间的商业问题政治化,把欧中正常的经贸摩擦看作中国是欧盟的“系统性对手”。这不是欧盟正确面对中国发展的态度,这种做法将损害欧中关系,带来的损失将是欧洲国家难以承受的。

令人欣慰的是,上述做法的理性反思与纠偏已经出现,实践也证明欧盟同中国在经贸领域的协商谈判正在发挥积极作用。以电动汽车案为例,在2024年10月欧盟决定对从中国进口的电动汽车征收为期5年的最终反补贴税后,双方展开了多轮磋商。2026年1月,欧盟委员会正式发布指导意见,允许中国电动汽车制造商用最低价格销售承诺取代反补贴税。

欧洲国家正在意识到,同中国在贸易领域的竞争甚至摩擦完全可以通过符合世贸组织非歧视原则的谈判来妥善解决。欧洲真正需要践行的是坚持战略自主,避免受到外部因素干扰,一个自信的欧盟不应将“市场开放”等同于“主权受损”。

贝恩德·艾因迈尔:在欧中建立全面战略伙伴关系23年的当下,双边关系呈现出在经贸、产业链、地缘政治等方面深度交织、相互依存又伴随规则博弈的复杂状态。尽管偶有摩擦,但经贸纽带始终是欧中全面战略伙伴关系发展的基石。

个别欧洲国家领导人希望降低对中国的战略依赖,对中国施加惩罚性关税或挑起政治对抗,这会推高本国物价,遭到对等反制。事实证明,在产业链供应链深度互嵌的情况下,欧洲社会很难脱离中国的产业供给独立运转。

归根结底,欧盟提升经济抗风险能力的正确路径,在于优化欧洲自身的营商环境。欧洲经济安全的重建不能依靠政府的过度干预和贸易保护主义,而应该用大刀阔斧的结构性改革去官僚化,采纳具备竞争力的税收政策,更加积极地开辟全新的增长赛道。

应对全球性挑战,欧洲需要一个强大而稳定的中国伙伴。摒弃意识形态偏见、建立在相互信任与平等协作基础之上的欧中合作,才能推动彼此实现可持续增长,也才能使欧洲企业真正分享中国式现代化和中国市场扩容所带来的发展机遇。

彦辞:当前,欧中双方比以往任何时候都更需要认真评估过去半个世纪以来,不断深化的欧中关系给双方带来的巨大价值。在更广泛的地缘政治动荡环境中,中国欧盟商会希望欧中双方在处理贸易和投资限制问题时,应认识到彼此的关切是共通的,并在此原则上,通过持续的磋商找到管控经贸摩擦的方式。

近几个月来,欧中在政治层面的双边谈判有所增多,这是一个非常积极的现象,希望双方能开诚布公地分享各自的合理关切。

凝聚共识相向而行

健康稳定的中欧关系,不是没有分歧,而是能够在分歧中保持沟通,在竞争中保持合作

崔洪建:中欧关系当前遭遇到的挑战,既是世界百年未有之大变局的客观体现,也是中欧关系发展的必经阶段。尽管当前部分欧洲国家对华认知和政策调整加大了中欧关系健康稳定发展的难度,但回归务实、加强对话、保持合作仍是中欧关系最有利、最合理的出路。

中欧双方应当把握历史方位和发展方向,保持战略定力、增强合作韧性,利用好已有的对话沟通机制,树立对彼此的全面、客观和积极认知,不断增进相互理解,克服单边主义、保护主义的障碍,巩固和提升经贸合作压舱石的作用,排除泛政治化、泛安全化的消极影响,从差异中找共性,在分歧中谋共识,以良性竞争提升合作水平。

在变局之下,中欧完全有能力承担起应尽的责任,为全球治理体系的改革完善提供强大能量和良好示范。

丁纯:在国际局势动荡、单边主义和保护主义上升的背景下,稳定的中欧领导人会晤机制本身就是国际关系中的一种确定性供给,有利于从战略高度明确中欧伙伴关系基本定位,有效对冲外部对抗性叙事,确保双边关系不偏航、不失控。健康稳定的中欧关系,不是没有分歧,而是能够在分歧中保持沟通,在竞争中保持合作,在变化的国际环境中形成更多共同利益。

面向未来,中欧应重点在以下领域建设更具全球影响力的全面战略伙伴关系:一是绿色低碳与能源转型合作,深化可再生能源、储能技术、循环经济、碳市场规则对接,联合推进全球气候治理,引领全球低碳转型;二是数字经济与人工智能治理,推进工业数字化、智慧产业技术合作,共建包容、公正的全球数字治理体系;三是全球发展与第三方市场合作,聚焦粮食安全、减贫发展和可持续的基础设施建设,尊重东道国意愿,开展互利共赢的第三方合作,助力全球南方发展;四是多边体系改革,共同推动世贸组织、全球经济治理体系改革完善,抵制单边主义、保护主义,维护以联合国为核心的国际体系。

贝恩德·艾因迈尔:要在日益多极化的世界格局中稳健前行,欧中应当将双边关系锚定在包容、全方位的治理框架之中。欧洲外交政策应当摆脱“非此即彼”的单一阵营依附思维,保持与中国、美国、印度、非洲的均衡对话。实现这一平衡的前提,是欧洲全面提升对中国的“认知能力”。

中国政府推出对欧洲多国单方面免签等系列举措,务实推动双方人员往来。随着旅游、学术、经贸领域交流持续升温,越来越多欧洲企业家、学者走进中国,亲身感知中国科技创新与发展活力,这有助于破除部分欧洲媒体受意识形态影响形成的不实叙事与认知偏见。在机制层面,欧中双方可在联合国框架下加强沟通协调,携手推进可持续发展议程落地。欧盟也可同以金砖机制为代表的新兴市场和全球南方国家搭建更多常态化对话渠道,保障其在联合国、二十国集团等多边机制中拥有充分代表性,共同维护多边主义与发展中国家正当权益。

和平与发展是全人类共同的期盼。欧中两大力量对于维护世界和平与发展拥有不可推卸的共同责任,双方应以经贸合作为舟、以机制稳定为舵、以基于规则的全球贸易为纲,共同引领世界稳定发展。


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本文来源:环球网-国际

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